大規模災害 愛犬をどう守りますか Vol-4

では　どうすれば理想のペットと共生可能な街造りが出来るのか・・・

国の推計飼育頭数 犬：８９０万３千頭、猫：９６４万９千頭。

　　世帯数　　飼育世帯率　世帯数　　頭数　 飼育頭数
犬　56,614.0　12.64%　　7,154 　1.24　　8,903
猫　56,614.0　 9.78%　　5,539　 1.74　　9,649
（単位：千）
犬猫の飼育家庭は　全世帯数の　22.42％と考えると　５世帯に１世帯は　犬か猫の飼育世帯となります
必然と　災害時には　その割合の避難者が同行避難して来ることになります。
避難所の外には　その数の飼育犬や猫が溢れる事になります。

災害時に限らず平時　普段から街中には　全世帯の２割弱の飼育世帯が居る訳ですよね
この数は　子育て世帯は1173万4千世帯で全世帯の23.3％を占めています。
このうち、子供が1人いる世帯と2人いる世帯はそれぞれ520万2千世帯と493万7千世帯で、全世帯と子育て世帯に占める割合はそれぞれ10.3％、44.3％と9.8％、42.1％だそうです

2021年4月1日現在におけるこどもの数（15歳未満人口。以下同じ。）は、前年に比べ19万人少ない1493万人。
男女別では、男子が765万人、女子が728万人となっています。

１５歳未満の子供数　１４９３万人　飼育犬猫は１２６９万匹　
世帯数でも　子育て世帯は２３．３％　飼育世帯は２２．４％
粗同じ数といえると思いますが　犬猫以外にも　小動物(鳥・鼠・栗鼠・兎など)や爬虫類を含めると　育児世帯より間違いなく多くなります

子供には保育園や小学校など　教育を受けられる環境が整備されています　しかし　飼育犬や猫に関しては何もありません
飼育犬に関しては　ペットショップやドッグトレナーも存在しますが　義務教育でもなく任意のビジネスモデルのみです
飼育犬猫の学びの場と言うものでは無く　飼育者の飼育法を学ぶ場さえ在りません

災害時のペット同行避難　同伴避難を整備するには　何から始める必要があるか・・・
それは　飼育者の飼育法を学ぶ環境整備が　最優先と考えます
現に　災害時のペット救護対策ガイドライン　災害時は基本ペット同行避難と言う指針を知らない飼育舎が多い事が問題と思うからです。

しかし　そう言った環境を整備する為には多大な費用の捻出が皆無　税金が必要になります
飼育ペットの域を何処までで線を引くか・・・
例えば　１種　犬や猫　２種小動物(１�s未満)　３種爬虫類と区別を分け　課税対象にする
所謂　ペット税ですね　やはり環境整備するには　非飼育世帯数の割合　飼育を希望するが飼育できない家庭を除き　非飼育者にとっては　この政策はある意味税金の無駄使いになり得ますから　飼育者の負担は必要と思います。
飼育開始時に登録を行い　毎年ペット税を納める　県民税　住民税の用に　住ペット税ですね

その税金を資源に　飼育講習会を開催　飼育を始める時に受講　終了証を得て　ペットの購入
飼育開始に伴い　住居地域の機関にペットの登録を受け　登録証の発行　ペット税の開始
毎年　原付や自動車のように　納税通知を配布し　納税を促す

ペット税を納める以上　子供の保育園の様に　ペットの社会化施設の充実も必要になります
地域のペット広場の整備　愛犬で言う　地域のドッグランを設け　曜日毎に　犬や猫　小動物の遊び場所を設ける事で　飼育者間の自己啓発にもなります
更に　年数回の講習会や飼育法セミナー　相談会などを　地元の獣医師や愛護センターの方に協力を願い　開催する。

こり地域毎の　ペット広場は　飼育者が災害時の避難場所となる学区２〜３学区に一つは設置したいですね
この広場に平時に飼育者が集まることで子ミニティーが生まれ　災害時の避難所運営において　飼育者間の協力が得られます
また　災害時において　同行避難や同伴避難の設営が完了するまでの一時避難場所にもなります

更に　地域のペット広場の啓蒙活動や　地域の獣医師の協力等も得て　地域のペット同行避難を考える会等が自主的に生まれれば　地域や自治体に働きかけ　学校避難所内にペット同伴可能な部屋の確保　少子化で空いた教室の一部を活用する案　公民館などを活用する案など　他府県での前例もあり　可能と思われます
また　企業等の協力も得られれば　配送センターや大型倉庫を　災害時の同伴避難所に協定を結ぶことも可能と思われます。

今すぐ・・・・は無理ですが　計画を立て数年の計画で進めれば　不可能な方法とは思えないのですが

追記

この計画を実行する事で　安易なペットの販売も　安易な飼育ペットの購入者も減ると思います
現在問題になっている　飼育放棄　小動物の自然に返す不法放棄投棄も減ると思います
飼育者の意識が向上し　本当にペット達と共生を願う　飼育者に淘汰されると思います。　

是非とも　日本国内で第一例の　ペットと共生　ペットに優しい愛知県を目指して欲しいものです

次回は　世界のペット事情はです

大規模災害 愛犬をどう守りますか Vol-5

災害時ペット同行避難に付いて　海外ではどう対応されているのか

アメリカの場合　
アメリカ合衆国連邦緊急事態管理庁、英語：Federal Emergency Management Agency、略称FEMA、フィーマと言う機関があり　あらゆる災害に対応します
更に　FEMAの「家庭用ペットおよび奉仕用動物の緊急計画　Emergency Planning for Household Pets and Service Animals
アメリカでは、ペットと一緒に避難を希望する人に、ペットの乗車拒否をしてはならないという法律があり、災害時に「ペットを置き去りにしない」という意識が浸透しています。

以前　日本国内の災害時　屋根の上で救助を待つ民間人に　自衛隊ヘリの救助隊員が　同伴する愛犬を見て「ご家族ですか？」と問い「はい」と答えた事から　愛犬も同伴で救助された・・とニュースで美談のように報道されていました　しかし　アメリカでは普通に行われている事です。

ＥＵでは　アムステルダム条約　1997年に「動物福祉の擁護と尊重の推進についての EU 議定書」が採択され
「 高位なる条約締結者は、感覚をもつ存在（sentient beings）としての動物の福祉の擁護と尊重が、確実に推進されることを願い、欧州共同体を設立させる条約に、 以下の条項を付帯させなければならないという点で合意した :共同体の農業、運輸、市場、研究に関する政策の策定と実施において、共同体および加盟国は、動物福祉の要件に十分な配慮を行わなければならず、その際、とくに宗教儀式、文化的伝統および地域遺産にかかわる加盟国内の法的ないし行政的措置と慣習とを尊重するものとする。」
　この条約では、動物を「感覚をもつ存在」と定義しています。また、これによりEUの各機関が動物福祉に対して対策を行うことを法的義務となっています。

ドイツは　ペット先進国のドイツでは殺処分数がゼロとなっています
ドイツには犬を飼っている人に対して課せられる犬税というものがあります。 州ごとに納税が義務化されていて犬の頭数に応じて払うようになっています。 犬税の金額は州によって異なりますが、ベルリンでは1頭目で120ユーロ（約1,500円)、2頭目からは180ユーロ（約2,300円）となっています。

動物の5つの自由
　1960年代にイギリスで提唱された理念です。現在は動物の福祉の基本として世界中で認められています。
１、飢えと渇きからの自由(栄養的に十分な餌、きれいな水を十分に得られる)
２、不快からの自由　３、痛み、傷害、病気からの自由　４、恐怖や抑圧からの自由　５、正常な行動を表現する自由
これらをの自由を守る必要があります。
動物の福祉とは、18世紀頃にイギリスで生まれた考え方です。動物は人間と同じように命も感覚もある存在なので、 動物が心身ともに健康でいられるように適切に環境を整えなければならないというものです。

動物の権利の世界宣言
　動物の権利の世界宣言は、1978年にユネスコで動物の愛護の国際的ガイドラインとして定められました。
ここでは１条から１０条の内容を簡単に紹介していきます。
第１条
　すべての動物が平等に扱われる権利
第２条
　すべての動物生命が尊重される権利
第３条
　すべての動物は虐待の対象とされず、殺すことが必要な場合は苦痛のないようにして、死んだ動物は品位をもって扱わなければいけない
第４条
　野生動物が自由に生活し繁殖する権利
第５条
　人間の支配下にある動物が適切に扶養される権利を持ち正当な理由がなく殺されてはいけない
第６条
　肉体的または心理的苦痛を伴う動物実験は、動物の権利を侵害する
第７条
　必要なく動物の死を伴う行為は生命に対する犯罪とみなす
第８条
　野生動物の生息を侵害する行為は犯罪とみなす
第９条
　動物の権利は法律によって認められ、政府の中に動物愛護に関する代表者を決めなければならない
第１０条
　動物を観察し 、理解し、尊重することができるようない人になるように教育をしていくべき

日本におけるペット権利はと考えると・・・・・・残念ですが　世界基準には全く沿っていないと言えます

自然環境省の定義では（上記のユネスコの提言などに沿い）　動物愛護法や動物愛護に関する規約で、自然界の動物の捕獲さえ禁止されていますが・・　
日本の法律では　人と人以外の区別を明確にしています　生き物であっても含まれるカテゴリーは物扱いと言っても過言ではありません。
結果　災害時の避難に関しても　同行避難（動物愛護法　生涯飼育の義務）と成っていますが　避難所施設内には基本入る事が出来ません

日本は経済こそ先進国に並んでいるように見えますが・・・ペット環境は　途上国と言えます・・・

地域別にペットの飼育率を見てみると、最もペットが飼われているのは中南米。
アルゼンチン、メキシコでは80％、ブラジルでは75％の人がペットを飼っているようです。
中南米3か国のあとには、ロシア（73％）、アメリカ（70％）が続いています。
一方、ペットの飼育率が低かったのはアジアの3か国で、韓国（31％）、香港（35%）、日本（37%）という結果になっています。
日本は37%とワースト3

日本は37%とワースト3

こんな面白い　サイトがあります　「世界では日本は何位？ランキング１１５選」　

愛犬をどう守りますか・・・おまけ編　次回に続く・・